"La eficacia de la Decapitación de Liderazgo en la lucha contra insurgencias"
Abimael Guzmán, fundador y líder del movimiento guerrillero Sendero Luminoso, en la cárcel después de haber sido capturado en Lima, Perú, en una foto de archivo del 09 1992. Visión mesiánica de Guzmán comunista inspiró una rebelión de 12 años en los que casi 70.000 personas murieron. AP Photo
06 2012
Autor: Patrick B. Johnston , investigador ex, Programa Internacional de Seguridad, 2010-2011: Programa Internacional de Seguridad / Programa de Conflictos dentro del estado, 2009-2010
Belfer Center Programas o Proyectos : Seguridad Internacional ; Quarterly Journal: International Security
Este informe de política se basa en " Cómo funciona la decapitación? Evaluación de la Efectividad de Liderazgo Orientación en campañas de contrainsurgencia ", que aparece en la primavera de 2012 cuestión de la seguridad internacional.
LÍNEAS DE FONDO
- . La importancia de los líderes evidencia sugiere que matar o capturar a los líderes militantes (1) aumenta las posibilidades de un rápido fin a la insurgencia, (2) aumenta la probabilidad de resultados favorables para las campañas contrainsurgentes, (3) se reduce la intensidad de los conflictos violentos, y (4) se reduce el número de ataques iniciados por los insurgentes, como los ataques armados y secuestros.
- Efectos martirio. Pese a las advertencias de los funcionarios públicos y analistas de terrorismo, hay poca evidencia de que matar o capturar a los líderes insurgentes que causa la violencia blowback.
- Las estrategias antiterroristas. Matar o capturar a los líderes militantes pueden ser una herramienta útil, aunque puede ser más eficaz si se integra en una estrategia contrainsurgente más grande.
- Tipo de grupo. contrainsurgentes tienen más éxito en las campañas en las que decapitar el liderazgo insurgente que en aquellos en los que no lo hacen, independientemente de los objetivos del grupo o ideología.
Orientación de líderes militantes es fundamental para las estrategias de muchos estados de seguridad nacional, pero ¿funciona? ¿Qué debe esperar cuando las autoridades gubernamentales fuerzas armadas matar o capturar a los líderes militantes? Es decapitación liderazgo más probabilidades de tener éxito o fallar bajo ciertas condiciones? Estas preguntas nunca han sido más urgente que desde el 05 2011 asesinato de al-Qaida, Osama bin Laden.
En los últimos años, ha surgido consenso de los expertos que la decapitación liderazgo rara vez ayuda a los estados para alcanzar sus metas. Esta sabiduría convencional, sin embargo, es en gran parte anecdótica, más allá de algunos casos bien conocidos-en particular, la experiencia israelí-ha habido poco estudio sistemático sobre si la eliminación de líderes militantes ayuda u obstaculiza los esfuerzos para degradar y derrotar a las organizaciones militantes.
Un análisis objetivo de liderazgo en noventa contrainsurgencia desde la década de 1970 sugiere que la eliminación de líderes militantes no es ni eficaz ni contraproducente. Todo lo contrario: en promedio, la decapitación liderazgo (1) aumenta las posibilidades de un rápido fin a la insurgencia, (2) aumenta la probabilidad de una victoria del gobierno, (3) se reduce la intensidad de los conflictos violentos, y (4) se reduce el número de los ataques insurgentes. Causar la muerte o captura de objetivos de alto valor está lejos de ser una panacea, pero los estados lo hacen porque debilita la insurgencia, en una palabra, porque funciona.
La sabiduría convencional
Según la sabiduría convencional, la población civil, no el liderazgo del grupo o rango y archivo de los miembros, es el centro de gravedad de los insurgentes. El destete civiles fuera de los insurgentes, al ganar sus corazones y mentes es la clave de la contrainsurgencia eficaz, la acción directa contra los líderes insurgentes a través de incursiones o ataques aéreos puede venir a costa de apoyo civil, sin darse cuenta el fortalecimiento de la insurgencia. La política, por tanto, ser contraproducente si decapitación liderazgo se asocia con campañas prolongadas y altas tasas de fracaso del gobierno y si aumenta el número y la letalidad de los ataques insurgentes.
Una evaluación estadística de la decapitación LIDERAZGO
La eficacia de la decapitación es fundamentalmente una cuestión de si las insurgencias están peor después de que sus dirigentes son asesinados o capturados. En otras palabras, qué son importantes los líderes? Esta es una pregunta difícil. Cuando los estados matar o capturar al líder de una organización militante, los estudiosos han tendido a centrarse en si el grupo se derrumbó rápidamente, rara vez han enmarcado sus análisis con respecto a la situación hipotética: ¿cómo el grupo se ha ido a su líder había permanecido en su lugar. El problema de ignorar este contraste es que los líderes de los estados de destino militantes en determinadas circunstancias, por ejemplo cuando las campañas tienen suelo a un punto muerto o cuando los militantes son una amenaza especialmente fuerte, como fue el caso cuando los Estados Unidos mató a Osama bin Laden y se intensificó su noche incursiones en Irak y Afganistán.La evaluación de la eficacia de la focalización liderazgo es difícil cuando se produce durante períodos en los que el impulso de una campaña ya ha cambiado en contra del gobierno. Es la aparente falta de éxito el resultado de una táctica ineficaz o por las condiciones generales bajo las cuales se usa la táctica?
Para solucionar este problema, el estudio analizó un gran número de casos en que los gobiernos intentaron, con éxito o sin éxito, para eliminar los principales líderes insurgentes. Intentos fallidos, que son comunes y ocurren a menudo por razones idiosincrásicas, fueron utilizados como controles para construir un contrafactual de éxitos, esto ayuda a aislar el efecto de la decapitación liderazgo de otros factores de confusión. El estudio examinó los nuevos datos sobre los intentos de decapitación exitosos y fallidos de liderazgo de los noventa campañas desde 1975 hasta 2003. Los líderes se define como la figura más poderosa o figuras en cada organización insurgente. Lexis-Nexis búsquedas de palabras clave dado 118 intentos de decapitación que podría ser confirmada, cuarenta y seis de estos intentos (39 por ciento) resultaron en la eliminación de un líder insurgente.
Los resultados indican que los líderes militantes son importantes y que la eliminación de ellos aumenta la eficacia de las estrategias de contrainsurgencia. En resumen, las decapitaciones se asociaron con la actividad insurgente reducidas, disminución de la violencia insurgente, y una mayor probabilidad de victoria del gobierno. Estos patrones no se limita a ciertos tipos de grupos, no hubo evidencia estadística de que el impacto de la decapitación diferían entre los grupos con diferentes objetivos e ideologías.
Terminación : Las campañas en las que se produjeron huelgas exitosas sugieren que la decapitación liderazgo aumenta la posibilidad de poner fin a la insurgencia: más específicamente, la eliminación de un líder insurgente superior aumentó las posibilidades de terminar costosas campañas en el año después de la retirada del líder en aproximadamente un 25 por ciento. Esto no dice nada sobre el resultado sustantivo de estas campañas, pero evitar los costos sustanciales de la contrainsurgencia futuro después de haber alcanzado un hito de éxito es generalmente un resultado deseable para los Estados.
Victoria : Estados también tienen más probabilidades de derrotar a la insurgencia después de matar o capturar a los líderes insurgentes "de arriba. Por lo tanto, la decapitación tiene algo más que efectos simbólicos. Los hallazgos sugieren que los estados son casi un 33 por ciento más probabilidades de derrotar a la insurgencia durante años en los que se eliminan los mejores militantes que en los años en que intentos similares fallan. Esto sugiere que la decapitación liderazgo no es una bala de plata, pero tiende a poner a los estados con una ventaja considerable sobre las insurgencias.
Violencia : El impacto de la decapitación de liderazgo también se ve en las capacidades de las insurgencias 'tácticas. En promedio, las insurgencias cuyos dirigentes son asesinados o capturados tienden a realizar menos ataques posteriores y matar menos personas que las insurgencias cuyos líderes escapar
Tipo de grupo : La evidencia sugiere que los resultados anteriores no dependen del tipo de grupo insurgente. No se detectó relación estadística de los datos entre los distintos tipos de insurgencies-ideological/communist, islámicos, separatistas, o el centro-que buscan que sugiere que la ideología de la organización o amplia apunta sistemáticamente a aumentar o disminuir su capacidad de resistencia a la decapitación de liderazgo. Esto es quizás debido a la naturaleza de la guerra asimétrica, que requiere que todas las organizaciones clandestinas, independientemente de sus ideologías o creencias políticas, adoptar estructuras organizativas más o menos similares para sobrevivir.
CONCLUSIÓN
Decapitación Liderazgo aumenta significativamente las posibilidades de los estados de apisonar la violencia militante y derrotar a la insurgencia. Como tal, no debería ser una sorpresa que la decapitación es una política muy común, independientemente de las objeciones éticas y ambigüedades legales que la rodean. A pesar de la evidencia de la efectividad de la decapitación de liderazgo, los estudiosos y los políticos deberían considerar qué no lo es. Aunque el impacto de la decapitación puede ser significativa en muchos casos, no es una bala de plata, otros factores pueden importar en gran medida en la mayoría de los casos y ser decisivo en muchos. Decapitación puede ayudar a los esfuerzos de los estados contra los militantes, pero es más efectiva como parte de una estrategia más amplia que como una táctica independiente.
RECURSOS RELACIONADOS
Byman, Daniel. "No asesinatos dirigidos funcionan?" Relaciones Exteriores 85, no. 2 (marzo / abril de 2006): 95-111.
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SOBRE EL AUTOR
Patrick B. Johnston es científico asociado Políticas de la Corporación RAND.
Las declaraciones y opiniones expresadas en este informe de política son de exclusiva responsabilidad del autor y no implica reconocimiento alguno por la Universidad de Harvard, la Escuela Kennedy de Harvard, o el Centro Belfer para la Ciencia y Asuntos Internacionales.
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