domingo, 10 de marzo de 2013




SECCIÓN CONFIDENCIAL 01 DE LA 

HABANA(CABLE WIKILEASER)



Viendo el cable 09HAVANA592, SEÑALES DE GOC "disposición para seguir avanzando"

Si usted es nuevo en estas páginas, por favor leer una introducción sobre la estructura de un cable , así como la forma de hablar de ellos con los demás. Véanse también las preguntas frecuentes 
ID de referenciaCreadoLiberadoClasificaciónOrigen
09HAVANA5922009-09-25 17:052010-12-16 21:09CONFIDENCIALEE.UU. Sección de Intereses de La Habana
VZCZCXRO4752
PP RUEHAO RUEHCD RUEHGA RUEHGD RUEHHA RUEHHO RUEHMC RUEHMT RUEHNG
RUEHNL RUEHQU RUEHRD RUEHRG RUEHRS RUEHTM RUEHVC
DE RUEHUB # 0592/01 2681739
ZNY CCCCC ZZH
P 251739Z 09 de septiembre
FM USINT HABANA
A RUEHC / Secretario de Estado PRIORIDAD WASHDC 4792
INFO RUEHWH / Hemisferio Occidental DIPL PUESTOS DE ASUNTOS DE PRIORIDAD
RUEHBS / AMEMBASSY BRUSELAS PRIORIDAD
RUEHUP / AMEMBASSY BUDAPEST PRIORIDAD
RUEHCV / AMEMBASSY CARACAS PRIORIDAD 0093
RUEHLO / AMEMBASSY PRIORIDAD LONDRES 0050
RUEHMD / AMEMBASSY MADRID PRIORIDAD 0159
RUEHFR / AMEMBASSY PARIS PRIORIDAD 0027
RUEHSM / AMEMBASSY PRIORIDAD DE ESTOCOLMO 0006
RUEATRS / DEPARTAMENTO DE HACIENDA WASHINGTON DC PRIORIDAD
RUEAIIA / CIA WASHINGTON DC PRIORIDAD
RUCOWCV / CCGDSEVEN MIAMI FL PRIORIDAD
RUEABND / DEA HQS WASHINGTON DC PRIORIDAD
RUCPDOC / DEPARTAMENTO DE COMERCIO DE WASHINGTON DC PRIORIDAD
RHEFHLC / DEPARTAMENTO DE PATRIA SEGURIDAD WASHINGTON DC PRIORIDAD
RUEAWJA / DEPARTAMENTO DE JUSTICIA WASHINGTON DC PRIORIDAD
RHEFDIA / DIA WASHINGTON DC PRIORIDAD
RHMFISS / FBI WASHINGTON DC PRIORIDAD
RUEAORC / EE.UU. Aduanas y Fronteras PRO prioridad de Washington DC
RHEHNSC / CASA BLANCA WASHINGTON DC PRIORIDAD NSC
SECCIÓN CONFIDENCIAL 01 DE LA HABANA 06 000592 

SENSIBLE 
SIPDIS 

DEPARTAMENTO DE WHA / CCA 
DEPARTAMENTO DE USAID / LAC 

EO 12958: Dec: 09/25/2019 
TAGS: PREL  CASC  EAID  ETTC  ODIP  OEXC  OFDP  PHSA  Phum
SNAR, AA 
ASUNTO: GOC SEÑALES "disposición para seguir avanzando" 

REF: A. A) LA HABANA 511 ("USINT SEGUIMIENTO DE LAS MIGRACIONES 
CHARLAS ") 
 B. B) LA HABANA 512 ("EMBAJADA BRITÁNICA BUSCA PARA CONSTRUIR
SOCIEDAD CIVIL ") 
 C. C) LA HABANA 437 ("GOC RESPONDE AL CONSEJO DENOMINACIÓN")

Clasificado por: Political Consejero Joaquín Monserrate para Reason 1.4 (D) 

 1. (C) RESUMEN. Confesando una preparación "para avanzar en nuestro
relación, "el Gobierno de Cuba nos ha concedido 
acceso sin precedentes a sus instituciones estatales durante el 
visita del Subsecretario Adjunto Williams Secretario de Estado Bisa 
del 16 de septiembre al 22. Para subrayar el movimiento, el gobierno colombiano
También se ofrece el acceso consular a Mission trimestral encarcelado 
Los cubano-americanos que hemos identificado, y se extendió completo 
protección diplomática y los visados ​​de entrada múltiple a la USINT 
Marine guardias de seguridad y personal eventual de destino. La
país, líderes de la oposición dijeron que Williams DAS 
fueron alentados por el aumento de las líneas de 
gobierno a gobierno, comunicaciones y alentó a la 
Estados Unidos para continuar haciendo palanca abierta estos enlaces. La tecla
para normalizar las relaciones, DAS Williams dijo a los cubanos, fue 
no se encuentran únicamente en el grado de acoplamiento bilateral 
entre Estados Unidos y Cuba, sino en el de Cuba 
Gobierno, los esfuerzos para involucrar a su propia gente y responder a 
a sus deseos. La visita incluyó DAS Williams,
participación en los Estados Unidos - Charlas Cuba Correo Directo 
celebrada en La Habana el 18 de septiembre (Septel), y se llevó a cabo 
durante la tan comentada "Paz sin Fronteras" musical 
concierto celebrado el 20 de septiembre. RESUMEN FINAL.

UNA SEMANA SIN PRECEDENTES 
-------------------- 

 2. (C) WHA Subsecretario Bisa Williams encabezó la
EE.UU. delegación para las conversaciones de correo directo con Cuba en 
18 de septiembre. En los siguientes cuatro días, Williams se reunió DAS
con funcionarios de las Relaciones Exteriores, Justicia, 
Agricultura, Salud y de los ministerios del Interior, los fiscales ' 
Oficina, la Universidad de La Habana, y las autoridades locales en la 
Provincia de Pinar del Río. DAS Williams también celebró
mesas redondas con las principales figuras de la disidencia en Cuba 
blogger y las comunidades, y con embajadores de la UE residentes. 
Además, se le permitió viajar dos veces fuera del 
Provincia de La Habana perímetro, para visitar la Escuela Latinoamericana de 
de Medicina y las áreas más afectadas por los huracanes en 2008 
en la provincia occidental de Pinar del Río. 

"Creación de confianza" CLAVE PARA AVANZAR 
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 3. (C) DAS Williams discute el propósito y las ramificaciones
de su visita y las conversaciones de correo durante una reunión ampliada 
con el vicecanciller Dagoberto Rodríguez. Estuvieron de acuerdo en
que además "generar confianza" era esencial, y 
reconoció la importante labor que tenemos por delante. Cuando DAS
Williams trajo a colación el tratamiento de los prisioneros en Cuba 
cárceles, por ejemplo, Rodríguez señaló que el diálogo en esta 
sería posible, pero sólo con aquellos países con los que exista 
"Confianza suficiente" y el respeto mutuo. El mismo, se
dijo que, aplicado a las becas de viaje y el levantamiento recíproco 
restricciones a diplomáticos estadounidenses en Cuba y diplomáticos cubanos en 
Washington, por citar sólo dos áreas. 

 4. (C) VM Rodríguez se mostró optimista de que las cosas estaban
moviendo en una dirección positiva. "Vemos un cambio en la
retórica ", dijo Williams." Incluso en el actual 
restricciones diplomáticas, vemos un camino a seguir. "En la concesión de 

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casi todas las peticiones de DAS Williams para el Gobierno de Cuba 
(GOC) reuniones ", significaba que demostrar que estamos dispuestos a moverse 
adelante en nuestra relación ", agregó. 

RESTRICCIONES DE RELAJACIÓN EN USINT 
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 5. (C) En la reunión, VM Rodríguez anunció que el gobierno colombiano
otorgaría a la Misión, con efecto inmediato, el acceso a 
ocho cubano-americanos pena privativa de libertad aquí (REF A), 
incluyendo los que están fuera de los límites de la provincia La Habana, y 
ampliar la protección diplomática en nuestro corto y largo plazo 
personal eventual de servicio, incluyendo la concesión de los 
La decisión del gobierno colombiano, s abrupto en: visados ​​de entrada múltiple (Nota 
2007 para detener la emisión de visados ​​de entrada múltiple para el MSG EE.UU. 
desapego ha sido un punto de controversia bilateral, así 
como una moral grave y reto operativo para poste. Final
Nota). Eso es lo que le pasa, por ahora, la VM, dijo.
Reconociendo que el gobierno de Estados Unidos ya ha indicado disposición a 
pasar de autorización para viajes notificado por diplomáticos cubanos 
en Washington, Rodríguez dijo que más confianza 
sería necesario antes de que el gobierno colombiano estaría dispuesto a levantar 
desde hace mucho tiempo las restricciones a los viajes de personal de la SINA 
fuera de La Habana. 

Aún desconfían DE NUESTRO PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS 
---------------------------- 

 6. (C) A pesar de VM Rodríguez dijo que el viaje interior
restricciones habían sido colocados en respuesta a los límites de los Estados Unidos en 
Diplomáticos cubanos en Washington, se quejó de nuestro 
énfasis en el aumento de los derechos humanos dondequiera que vayamos. "Lo haría
en cuenta que cuando esos viajes tuvo lugar, sólo se usaron 
para un solo tipo de actividad ", dijo, en referencia a 
acercamiento a la oposición política de la isla. "A veces es
Parecía que el único propósito del viaje era que perseguir 
tipo de reunión. ", continuó quejándose de que" su política 
hasta ahora ha sido que la sociedad civil sólo se compone de un 
tipo de personas, la sociedad civil cubana es mucho más amplio que 
estos pequeños círculos ". 

 7. (C) El Ministerio de Relaciones Exteriores advertido en repetidas ocasiones el DAS Williams
sobre la reunión con los principales disidentes "criminales", y fue 
especialmente sensibles a la idea de que los medios internacionales 
podría representar tal contacto de una manera que la avergüenza 
régimen. VM Rodríguez no mostró flexibilidad en los dos
casos específicos de derechos humanos planteadas, las solicitudes de médico 
para dejar preso de conciencia y una XXXXXXXXXXXX 
permiso para salir de la esposa del preso de conciencia XXXXXXXXXXXX
para viajar a España para recibir tratamiento médico. 

LA UE EN EL SUELO Y LA OPOSICIÓN 
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 8. (C) Los Embajadores de Suecia, España, el Reino Unido,
Hungría, Francia y la carga de la UE, dijo Williams en un DAS 
mesa redonda que el acceso de los visitantes a la 
GOC está condicionada siempre a rehuir la oposición. ¿Cuándo
se enteraron de que Williams volvería a ver la oposición de todos modos, 
anunciaron que iban a protestar por la "doble moral" y 
comenzaría a exigir libertad de acción similar para sus visitantes. 

 9. (C) La reunión con los países de la UE expuso la
divisiones entre los que situar los derechos humanos en la parte superior de 
su agenda, como Suecia y el Reino Unido, y los que no lo hacen, 
como España y Francia. Algunos en el campo de este último, junto con
el representante de la UE en la reunión, desestimó la 
disidentes en los mismos términos que el gobierno colombiano, insistiendo en que " 

LA HABANA 00000592 003 DE 006 


no representan a nadie. "El embajador del Reino Unido nos dijo que el 
UE estaba tan dividido que ni siquiera pudieron ponerse de acuerdo sobre un conjunto 
de referencia específicos de derechos humanos. (REF B) "No es que
no estamos haciendo los derechos humanos ", dijo el representante de la UE," pero 
quieren comerciar e invertir. "El embajador del Reino Unido nos dijeron en el 
lado que los visitantes potenciales de los países interesados ​​en 
reunión con la sociedad civil (por ejemplo, Reino Unido, Hungría) son inferiores a 
con el gobierno colombiano por las visitas de países de la UE que no son 
interesado (por ejemplo, España, Francia). El grupo de la UE fue uniformemente
crítico del embargo de EE.UU. a Cuba, sin embargo, que ofreció 
que el embargo le dio el apalancamiento con el gobierno de Estados Unidos que el gobierno colombiano 
UE carecía. 

OPTIMISMO EN LA SOCIEDAD CIVIL CUBANA 
----------------------- 

 10. (C) DAS Williams se reunieron por separado con una amplia gama de
activistas de la sociedad civil, incluidos los disidentes, ex 
presos políticos, periodistas independientes y blogueros. 
Aunque mordaz en su evaluación de las intenciones del gobierno colombiano 
hacia los Estados Unidos, todos ellos fuertemente apoyado 
seguido de gobierno a gobierno y expresó su compromiso 
agradecimiento por la oportunidad de reunirse con un 
visitando alto funcionario de EE.UU.. "Por primera vez
Cuba tiene un gobierno en los EE.UU. que se ocupa 
inteligente y evitando la retórica, XXXXXXXXXXXX "
nos dijo. También instó a la paciencia.
"El proceso de cambio está en marcha, sé que va a ser lento, pero 
la parte superior está desmoronando ", dijo XXXXXXXXXXXX. 

 11. (C / NF) Los blogueros, que en parte de la propia conservación
no quieren ser agrupados con la comunidad disidente, 
fueron igualmente optimista sobre el curso de los acontecimientos. "Una
mejora en las relaciones con los Estados Unidos es absolutamente 
necesaria para la democracia aparezca aquí ", blogging y pionero 
100 personas más influyentes de la revista Time XXXXXXXXXXXX 
DAS dijo Williams en su modesto apartamento. "Restricciones
sólo nos hacen daño ", añadió." ¿Sabes cuánto más nosotros 
podríamos hacer si pudiéramos usar Pay Pal cosas o la compra on-line 
con una tarjeta de crédito? " 

APERTURA POSIBLES DE COOPERACIÓN ACADÉMICA 
----------------------------- 

 12. (C) En el DAS Williams, reuniones con funcionarios cubanos, el
GOC criticó al gobierno de Estados Unidos, s "unilateral" para académicos 
cooperación. VM Rodríguez dijo que, ya que la confianza se construye,
el gobierno colombiano examinaría la posibilidad de aflojar su postura estricta en 
Becas patrocinadas por Estados Unidos. "La clave es qué tipo de
relación que tenemos, no tiene sentido hacer 
becas ahora cuando las relaciones son pobres. ", señaló, sin embargo, 
que Cuba prefiere becas en las ciencias duras, y 
en el pasado el gobierno de Estados Unidos había ofrecido cursos de ciencias sociales solamente. 


 13. (C) A pesar de ello, el DAS Williams, reunidos en el
Universidad de La Habana fue positivo, constructivo y franco, 
con un enfoque en aprender de los errores del pasado y explorar 
vías para la cooperación futura. La Universidad fue
representada por el vicerrector de Relaciones Internacionales, 
el Director del Centro de Estudios de EE.UU., y otros 
profesores y personal. El vicerrector señaló con aprobación que
este fue el más alto rango visita a EE.UU. nunca a la 
University, y espera que esto indicaba un cambio positivo 
en la postura hacia la cooperación académica. Universidad
funcionarios del DAS parecía abierto a Williams, la sugerencia de que 
invitan a COM USINT u otros hablantes americanos al 

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universidad para discutir temas de interés para los estudiantes en un 
académico, simposio entorno como el que podría ser real 
dar y recibir. 

EXPLICACIÓN DEL PROGRAMA DE BECAS 
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 14. (C) DAS Williams dijo a los funcionarios que el gobierno de Estados Unidos fue
preocupa que los estudiantes cubanos que habían solicitado la 
Becas ofrecidas USG-estaban siendo sometidos a 
represalias y trato discriminatorio en la universidad. 
Señaló que aunque la universidad no puede tener 
sancionado tal tratamiento, que tenía informes fidedignos de su 
ocurrencia. En respuesta, los funcionarios de la Universidad negó los informes
de maltrato oficialmente sancionada por el gobierno de Estados Unidos de beca 
los solicitantes. Ellos dijeron que la razón por la que los estudiantes estaban
impedía aceptar las becas provino de la falta 
de coordinación avanzada con la Universidad. Teniendo en cuenta que
el programa de becas USG fue curso de crédito y orientado 
no era compatible con la Universidad, la estructura del curso s 
que no podía adaptarse a cualquier ausencia prolongada durante la 
año académico, el vicerrector sugirió que en el futuro 
proponemos cursos de posgrado de investigación. Universidad de
Funcionarios de La Habana se sorprendieron cuando DAS Williams señaló que 
habíamos compartido información con el Ministerio de Relaciones Exteriores en relación con 
los intercambios de propuestas educativas con mucha antelación, lo que obliga 
el representante del Ministerio de Relaciones Exteriores en la reunión que 
explicar que el gobierno colombiano había decidido unilateralmente como una cuestión de 
política exterior que los estudiantes cubanos no se les permitiría 
participar en el programa. 

Cooperación policial 
--------------------------------------------- 

 15. (C) El gobierno colombiano presionó fuerte para hacer cumplir la ley mayor
cooperación, especialmente en lucha contra el narcotráfico. El fármaco superior
combatiente del Ministerio del Interior, el coronel Jorge Samper, 
comentó que la cooperación bilateral era a menudo de un solo lado, y 
que el gobierno colombiano le gustaría ser capaz de trabajar más estrechamente con 
los Estados Unidos en el intercambio de información sobre el tráfico 
patrones en la región. Funcionarios de la Cancillería nos dijo
que se iba a presentar "el próximo mes a más tardar" un 
propuesta de aumentar la cooperación en la lucha contra el narcotráfico 
trata de personas, incluido el blanqueo de dinero. (Nota: esto es el
misma propuesta que el Ministerio de Relaciones Exteriores se comprometió a entregar 
la semana después de las conversaciones migratorias en Nueva York en julio). 

 16. (C) El gobierno colombiano también nos informaron que no tenían objeciones
para la repatriación voluntaria de Amcit fugitivo Luis Armando 
Peña Soltrén quien es buscado en Estados Unidos por secuestro 
un avión de Estados Unidos a Cuba en 1968. La
GOC también recibió con evidente interés la solicitud de la 
EE.UU. Departamento de Justicia de Cuba que presente pruebas y 
testigos en el caso contra XXXXXXXXXXXX, una solicitud 
hemos hecho al Ministerio de Relaciones Exteriores mediante nota diplomática durante el 
visitar. 

IMPUGNACIÓN nuestros consejos, TERRORISMO Y LISTAS DE DERECHOS HUMANOS 
------------------------------------- 

 17. (C) DAS Williams le dijo a la Justicia y del Ministerio de Exteriores
funcionarios que estaban al tanto del gobierno cubano, s 
insatisfacción con su ranking en los EE.UU. informa sobre 
la trata de personas y los derechos humanos. (REF C) Ella
alentó al Gobierno de Colombia para reunirse con funcionarios de la SINA para proporcionar 
datos correspondientes a ambos informes, destacando en particular que 
información, el informe trata sobre los procesos necesarios 
que no había podido verificar. Se enfadó ante la mera

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sugerencia. "En ninguna parte de la ley internacional es lo que dice que
los EE.UU. debe o puede preparar un informe sobre Cuba ", la 
Director de la División de Cooperación Internacional de la 
Ministerio de Justicia afirmó. "Con todo el debido respeto, no tenemos
obligación de reportar cualquier parte excepto a la comunidad internacional 
cuerpos. Cuando llegamos al día de la normalización, podríamos
tal vez llegar a un punto en el que podemos hablar de estas cosas. " 

 18. (C) En cuanto al terrorismo, los cubanos adoptaron una postura similar. "¿Qué
derecho tienes para juzgar a otros países? "VM Rodríguez 
preguntó. "Si tuviéramos que hacer nuestra propia lista de los EE.UU. sería
no porque en Estados Unidos hay miles de 
Los cubanos que son verdaderamente terroristas. "Sin embargo, en el terrorismo 
Los cubanos parecía un poco menos reacios a participar. DAS
Williams destacó que la eliminación de los patrocinadores de 
lista del terrorismo sería posible si los procedimientos específicos fueron 
siguió y alentó VFM Rodriguez para reunirse con COM 
Farrar para revisar el proceso. "Sólo nos dijo que estudiar cómo
para salir de la lista sin decirnos cómo ", Foreign 
Directora del Ministerio de la Josefina de Cooperación Internacional 
Vidal declaró, dejando la puerta abierta a nuevas discusiones 
en este. 

Estados Unidos FUGITIVOS 
---------------- 

 19. (C) DAS Williams aprovechó la oportunidad para presionar el
Los cubanos en los más de 100 fugitivos cree que es residente en 
Cuba. Ella dijo a los funcionarios del Ministerio del Interior y de Relaciones Exteriores que
el problema no iba a desaparecer y que íbamos a seguir 
solicitar su devolución. Tomando nota de que las solicitudes similares cubanos estaban
ignorado en la década de 1960, Vidal dijo en broma: "Tenemos un largo 
enumerar nosotros mismos. " 

HACER UN IMPACTO EN LA ZONA DE IMPACTO DE HURACANES 
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 20. (C) DAS Williams tuvo la oportunidad de visitar la más afectada
áreas de los huracanes Ike y Gustav en 2008, en Cuba, 
provincia occidental de Pinar del Río. A diferencia de 2008, cuando
nos mantenían a cierta distancia por el gobierno colombiano, el regional 
autoridades nos recibieron cálidamente, que nos da una detallada 
presentación de los daños y el trabajo de reconstrucción. La
Venezolanos suministrado material para techos - "ellos nos envían un 
contenedor tras otro, semana tras semana ", Provincial 
XXXXXXXXXXXX nos dijo - e incluso la construcción de un modelo de 38-barrio es el hogar de aluminio de paredes, casas humeantes. Rígido y seguro de nuestras intenciones en un primer momento, el Presidente y su comitiva se hizo cada vez afable como la visita continuó, incluso montar en la furgoneta USINT con nuestra delegación para animarnos a visitar más a menudo.

LA ESCUELA DE MEDICINA 
-------------------- 

 21. (C) A pesar de haber negado en repetidas ocasiones a la SINA permiso
visitar la Escuela Latinoamericana de Medicina (ELAM) en las afueras 
los límites de la provincia de La Habana, el gobierno colombiano aceptó al DAS 
Petición de Williams. En la ELAM, nos encontramos con una americana media docena
los estudiantes que se inscribieron en el programa de seis años a través de la 
Con sede Pastores por la Paz. Ellos estaban entusiasmados
con especial atención ELAM sobre el trabajo social, y feliz de ver a su 
país representantes. Nos dijeron que eran
conscientes de que la SINA ha impedido visitarlos en la ELAM. 
Los estudiantes tuvieron pocas quejas acerca de la escuela, pero en 
al menos una instó asistencia para facilitar el proceso de 
que recibe fondos de la casa. Todos los estudiantes se lamentaba de que
sus estudios académicos en Cuba no califica a aplazar 

LA HABANA 00000592 006 DE 006 


pago de sus préstamos para estudiantes de pregrado como lo harían 
han sido capaces de si se había aplicado en la formación médica 
EE.UU. (Nota: USINT sección Consular hará un seguimiento con CA, el 
cómo facilitar su capacidad para recibir apoyo financiero 
de sus padres en la Nota Final EE.UU.). 

EL CONCIERTO 
------------- 

 22. (C) Si bien la visita se llevaba a cabo, otro evento
- La "Paz sin fronteras" organizado por el colombiano 
Juanes músico - dominó las noticias. Los cubanos de todas las tendencias
leer mensajes sutiles en todas partes, desde la selección de canciones a 
las declaraciones ofrecida desde el escenario. Lo que fue único fue
cómo universalmente elogiado el concierto estuvo aquí. Viceministro de Relaciones Exteriores
Ministro Rodríguez y XXXXXXXXXXXX de acuerdo en que la 
concierto había pasado una página en la historia de Cuba. "El concierto es
un principio, es parte de lo que estamos haciendo ", dijo Rodríguez. 

COMENTARIO: HORA DE TOMAR ACCIONES Y SEGUIMIENTO 
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 23. (C) Es difícil exagerar hasta qué punto ha mejorado notablemente
eran nuestras relaciones con el Gobierno cubano y GOC 
instituciones durante las conversaciones de correo y reuniones subsiguientes de 
DAS visita de Williams. Si esto presagia un verdadero
cambio operativo en la parte de la GOC queda por ver. 
Lo que está claro es que el gobierno colombiano está dispuesto a ajustar su 
postura contraria si se la ve en su interés hacerlo. 
Esto nos plantea enormes oportunidades para establecer y 
influir en las condiciones de los intercambios en el futuro (Septel). Como hemos
hizo durante la visita, continuaremos presionando el punto 
que el compromiso GOC con el pueblo cubano hará más para 
influir en la relación bilateral de su 
gobierno a gobierno compromiso. No obstante, hay
una serie de puntos de acción de las diversas reuniones que 
proporcionar oportunidades para poner a prueba el gobierno colombiano, la voluntad de s 
seguir avanzando en los temas de interés. 
FARRAR

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